促进黄石特钢模具产业发展，是贯彻落实国家推进新型工业化，发展现代制造业的需要；是推进武汉城市圈“两型”社会建设、培育壮大新兴支柱产业的需要；是推进建设富裕文明秀美和谐新黄石、优化黄石产业结构的需要。为促进黄石特钢模具产业的发展，现提出如下意见： 一、发展基础和条件
（一）基本情况
黄石现有模具材料加工企业近300家，其中：锻造企业270家、特钢生产企业16家，分布在我市西塞山区、下陆区、铁山区、开发区、大冶市、阳新县， 2007年生产模坯模块、锻件锻材等模具材料（黄石俗称模具钢）约40万吨，品种规格上万个，产品主要用于机电、轻工、家电、建材、塑料、橡胶、陶瓷、军工等行业。通过第三方出口5000余吨，主要出口地为中东、西欧、印巴、东盟等20多个国家和地区。全国销售网点600余个，全市模具材料经销商及相关生产服务性公司计100余家。年销售收入约40亿元，利税约3亿元。行业从业人员4万人，其中产业工人2.6万人。
黄石原有模具制造企业70余家，近几年外迁至上海、江苏、广东、武汉及鄂州花湖、杨叶20余家，目前，包括作坊式小企业，黄石仅有模具生产企业50余家，主要分布在黄石港地区，年生产塑料挤出模具10000余套，销售收入约1亿元，利税约3000万，从业人员约2000人。
（二）主要问题
我市特钢模具产业在发展中，仍然存在着诸多问题，主要是：①企业规模小，能耗较高，环境污染重。按年产模具材料40万吨计算，年消耗煤碳约30万吨，产生SO27200吨。虽然近期部分企业采取了环保措施，但仍有80%以上的企业没有环保设施，噪音污染难以根治。②终端产品少，产品附加值低。低端产品过剩，高端产品、精品所占比例较小，生产锻件、模具等终端产品占产品总量不足10%。③设备陈旧、工艺落后。电渣重熔、炉外精炼、多向锻造、真空热处理等先进技术应用较少，检测手段落后。模具制造企业，多为低档设备，高档数控机床极少。④我市对特钢模具产业的引导、区域品牌效应、产品的深加工、重视不够，产业链不长，企业融资渠道不畅，行业管理缺失。
（三）发展条件
1、技术优势明显。黄石是我国钢铁工业的摇篮，特别是新冶钢，经过近百年的发展，使得模具钢这一科技含量较高的产品在全国具有很高的知名度，不仅有一批新科人才，而且培养出大批高素质的产业工人，为模具材料及深加工在黄石的发展奠定了基础。
2、产业基础较好。黄石的模具材料已基本形成冶炼、锻造加工、模具制造产业链，模具材料生产加工已有相当规模，河西工业园正着手模具材料锻造企业整合，大冶灵成工业园已批准为黄石特钢模具基地，较多企业已陆续迁建入园，加快集群发展已具有础础条件。
3、市场份额较大。黄石的模具材料已具有明显的区域品牌，在全国占有相当大的市场份额，据中国模具工业协会资料显示，全国有模具企业3万余家，主要集中在珠三角和长三角，其中广东1万余家，所用模具材料80％为黄石产品。黄石的塑料挤出模具占全国同类产品的50％强。
4、外向度有基础。黄石的塑料挤出模具每年出口4000多套，出口量占生产量接近50％，主要出口地为欧盟、东盟，与30多个国家和地区有业务往来。模具钢锻材出口量逐年增加，势头速猛，为黄石成为中国塑料挤出模具和模具钢锻材出口基地创造了条件。
5、发展环境优越。武汉城市圈被列入全国综改试验区，东部及沿海地区的产业转移，“两比照”的优惠政策，资源型城市的战略转型等诸多有利条件，为加快黄石模具材料及模具制造业的发展，提供了难得的机遇。
二、发展总体思路、目标及重点
（一）总体思路
落实科学发展观，以武汉城市圈“两型”社会建设综改试验区为契机，加快“两型”产业发展，转变经济发展方式，以特钢模具产业为突破口，大力推进循环发展，整治、改造、提升模具钢及锻件，加速发展模具，走出一条有别于传统产业模式的新道路。着力推进新型工业化，充分利用我市特钢资源优势、科技人才优势、区域品牌优势，依托新冶钢拉长特钢模具产业链延伸，提高产品附加值；加快发展产业集群和园区建设，改造提升特钢产业，发展模具加工制造业，着力打造并基本形成资源配置优化、规模效益明显的区域性特钢模具制造基地。
（二）发展目标
到2012年，在保持现有模具钢产能的基础上，提高模具制造延伸加工比重，力争由10％提高到30％，模具制造产能翻5倍；技术水平不断提高，力争高科技含量的模具制造所占比重达到80％；提升装备水平，力争万元GDP能耗下降20％以上，SO2排放量下降10.08％；完善特钢模具产业结构，由高污染型向高科技型转变。通过3－5年的努力，将我市建成门类齐全、品质精良、管理现代化的模具钢生产、出口基地，中国最大的塑料挤出模具城。
（三）发展重点
1、以模具制造为重点，发展特钢产业链的延伸。紧紧围绕国家产业政策，抢抓中部崛起的战略机遇，坚持特钢资源开发与延伸加工并重，按照特钢资源→特钢冶炼压延→模具钢→工模具的路径，依托新冶钢模具钢资源和产业基础优势，抓好新冶钢特钢模具毛坯锻造、鸿达模具制造等一批重大项目建设；整合模具加工资源，巩固提高和优先发展塑料挤出模具，增加塑料其他模具品种，提高塑料模具科技含量，扩大塑料模具企业生产规模，进而带动塑料型材、管材、木塑等环保节能产品的开发与生产；在现有50%出口量的基础上，进一步扩大塑料模具出口品种和数量，打造中国塑料挤出模具出口基地；按照市场需求，重点发展冷作模具；培育开发冷冲压模具、冷拉伸模具、冷镦模具、冷挤压模具、冷压印模具、冷轧辊等；兼顾发展热作模具、热锻模具、热挤压模具等。
2、加快园区建设，促进产业集群的发展。按产业进园，退二进三的要求，重点建设黄金山工业新区、河西工业园、大冶灵成工业园，打造特钢模具产业集群。以灵成工业园为载体，以武汉重冶20万吨铸锻件项目为龙头，集群发展模坯模块（冶金装备）等模具钢产业。积极鼓励和引导有规模、有品牌的特钢模具企业迁建到园区，逐步形成以特钢模具为特色的产业优势，打造发展模具中间件及模具、装备制造基地；以黄金山工业新区和河西工业园为载体，依托新冶钢，引进和鼓励现有模具制造企业从城区向园区转移，加快集群发展，按照多型、精密、复杂、高科技、长寿命的要求，建成塑料挤出模具、冷作模具、热作模具城。
3、实施“三个一批”，整合特钢模具资源。根据国家产业政策，发展壮大一批，改造整合一批，淘汰关停一批。一是充分发挥新冶钢的龙头优势，大力推进以特钢为主、优钢配套、拓宽品种、节能降耗、保护环境为中心的工艺更新和技术改造，努力把新冶钢建成最具核心竞争力的特钢企业；扶持普辉、鸿达、三木、通达、华环、精华等一批模具制造企业，通过增加投入、更新设备、扩大规模、增加品种等方式，进一步提高企业知名度和市场占有率；二是加大富峰、天源、鑫峰、精成、方园、恒星等企业改造整合力度，通过改制改造，不断提高现有产品的技术水平和生产规模，鼓励企业采用炉外精炼、电渣重熔、真空处理、快锻精锻、可控气氛热处理等先进实用工艺技术，提高产品理化性能。增加精品、制品比例，特别是高、精、尖等高端产品的比例，提升黄石模具钢产业的层次；三是对企业规模小、质量差、环保不达标、工艺落后的模具钢企业一律在2010年底前淘汰，其中中心城区、风景旅游区、开发区、重点交通要道周围应采取得力措施提前淘汰。
4、以 “两型”社会为契机，构建环保型的特钢模具产业。构建资源节约型、环境友好型社会是我们的发展目标，是落实科学发展观的具体措施，特钢模具企业应充分利用废品废料回收再生，循环利用。同时，加大环保治理力度，选用先进的环保设备，节约能源、降低消耗，按照“十一五”规划的要求，万元GDP能耗每年下降4.4%，五年累计节能20%以上；SO2排放量下降10.08%，亦将进一步推动我市经济社会又好又快发展。
三、主要措施和建议
1、加强规划引导。以特色园区建设为载体，统筹考虑和科学编制促进我市特钢模具产业发展总体规划，规划建设以新冶钢为龙头的特钢模具河西特色工业园、以模具生产为主体的黄金山工业新区特色（机械）工业园和以特钢模具装备制造综合配套的灵成特色工业园。各特色工业园都要拿出相应的分区规划，明确产业定位和功能分工。总体规划和分区规划都要重视环境保护和节能措施，使园区企业的环境保护和节能符合国家规定的要求。
2、加强政策扶持。为加快产业集聚和形成扎推效应，一方面，建议市政府出台相关政策加以推动，主要包括优惠的搬迁政策、产权相应的补偿政策、合理且低廉的入园政策，积极鼓励和引导有规模、有品牌的特钢模具企业迁到园区集群发展。另一方面，要严格按照“三个一批”的要求，对符合国家产业政策的骨干企业，将通过专项资金优先给予支持，促进做大做强，工商、税务、环保、土地、供电、金融等部门要在土地、信贷、供电等方面大力支持发展；对明显违反国家产业政策，且无项目审批手续、无土地征用手续、无生产许可手续的“三无”企业，在2008年底前予以关闭。对环保不达标、高能耗且不采取先进节能措施、高污染的企业限期整改；对整改未到位的企业实行差别电价，促其淘汰一批。促进黄石特钢模具产业发展，是贯彻落实国家推进新型工业化，发展现代制造业的需要；是推进武汉城市圈“两型”社会建设、培育壮大新兴支柱产业的需要；是推进建设富裕文明秀美和谐新黄石、优化黄石产业结构的需要。为促进黄石特钢模具产业的发展，现提出如下意见：
一、发展基础和条件
（一）基本情况
黄石现有模具材料加工企业近300家，其中：锻造企业270家、特钢生产企业16家，分布在我市西塞山区、下陆区、铁山区、开发区、大冶市、阳新县， 2007年生产模坯模块、锻件锻材等模具材料（黄石俗称模具钢）约40万吨，品种规格上万个，产品主要用于机电、轻工、家电、建材、塑料、橡胶、陶瓷、军工等行业。通过第三方出口5000余吨，主要出口地为中东、西欧、印巴、东盟等20多个国家和地区。全国销售网点600余个，全市模具材料经销商及相关生产服务性公司计100余家。年销售收入约40亿元，利税约3亿元。行业从业人员4万人，其中产业工人2.6万人。
黄石原有模具制造企业70余家，近几年外迁至上海、江苏、广东、武汉及鄂州花湖、杨叶20余家，目前，包括作坊式小企业，黄石仅有模具生产企业50余家，主要分布在黄石港地区，年生产塑料挤出模具10000余套，销售收入约1亿元，利税约3000万，从业人员约2000人。
（二）主要问题
我市特钢模具产业在发展中，仍然存在着诸多问题，主要是：①企业规模小，能耗较高，环境污染重。按年产模具材料40万吨计算，年消耗煤碳约30万吨，产生SO27200吨。虽然近期部分企业采取了环保措施，但仍有80%以上的企业没有环保设施，噪音污染难以根治。②终端产品少，产品附加值低。低端产品过剩，高端产品、精品所占比例较小，生产锻件、模具等终端产品占产品总量不足10%。③设备陈旧、工艺落后。电渣重熔、炉外精炼、多向锻造、真空热处理等先进技术应用较少，检测手段落后。模具制造企业，多为低档设备，高档数控机床极少。④我市对特钢模具产业的引导、区域品牌效应、产品的深加工、重视不够，产业链不长，企业融资渠道不畅，行业管理缺失。
（三）发展条件
1、技术优势明显。黄石是我国钢铁工业的摇篮，特别是新冶钢，经过近百年的发展，使得模具钢这一科技含量较高的产品在全国具有很高的知名度，不仅有一批新科人才，而且培养出大批高素质的产业工人，为模具材料及深加工在黄石的发展奠定了基础。
2、产业基础较好。黄石的模具材料已基本形成冶炼、锻造加工、模具制造产业链，模具材料生产加工已有相当规模，河西工业园正着手模具材料锻造企业整合，大冶灵成工业园已批准为黄石特钢模具基地，较多企业已陆续迁建入园，加快集群发展已具有础础条件。
3、市场份额较大。黄石的模具材料已具有明显的区域品牌，在全国占有相当大的市场份额，据中国模具工业协会资料显示，全国有模具企业3万余家，主要集中在珠三角和长三角，其中广东1万余家，所用模具材料80％为黄石产品。黄石的塑料挤出模具占全国同类产品的50％强。
4、外向度有基础。黄石的塑料挤出模具每年出口4000多套，出口量占生产量接近50％，主要出口地为欧盟、东盟，与30多个国家和地区有业务往来。模具钢锻材出口量逐年增加，势头速猛，为黄石成为中国塑料挤出模具和模具钢锻材出口基地创造了条件。
5、发展环境优越。武汉城市圈被列入全国综改试验区，东部及沿海地区的产业转移，“两比照”的优惠政策，资源型城市的战略转型等诸多有利条件，为加快黄石模具材料及模具制造业的发展，提供了难得的机遇。
二、发展总体思路、目标及重点
（一）总体思路
落实科学发展观，以武汉城市圈“两型”社会建设综改试验区为契机，加快“两型”产业发展，转变经济发展方式，以特钢模具产业为突破口，大力推进循环发展，整治、改造、提升模具钢及锻件，加速发展模具，走出一条有别于传统产业模式的新道路。着力推进新型工业化，充分利用我市特钢资源优势、科技人才优势、区域品牌优势，依托新冶钢拉长特钢模具产业链延伸，提高产品附加值；加快发展产业集群和园区建设，改造提升特钢产业，发展模具加工制造业，着力打造并基本形成资源配置优化、规模效益明显的区域性特钢模具制造基地。
（二）发展目标
到2012年，在保持现有模具钢产能的基础上，提高模具制造延伸加工比重，力争由10％提高到30％，模具制造产能翻5倍；技术水平不断提高，力争高科技含量的模具制造所占比重达到80％；提升装备水平，力争万元GDP能耗下降20％以上，SO2排放量下降10.08％；完善特钢模具产业结构，由高污染型向高科技型转变。通过3－5年的努力，将我市建成门类齐全、品质精良、管理现代化的模具钢生产、出口基地，中国最大的塑料挤出模具城。
（三）发展重点
1、以模具制造为重点，发展特钢产业链的延伸。紧紧围绕国家产业政策，抢抓中部崛起的战略机遇，坚持特钢资源开发与延伸加工并重，按照特钢资源→特钢冶炼压延→模具钢→工模具的路径，依托新冶钢模具钢资源和产业基础优势，抓好新冶钢特钢模具毛坯锻造、鸿达模具制造等一批重大项目建设；整合模具加工资源，巩固提高和优先发展塑料挤出模具，增加塑料其他模具品种，提高塑料模具科技含量，扩大塑料模具企业生产规模，进而带动塑料型材、管材、木塑等环保节能产品的开发与生产；在现有50%出口量的基础上，进一步扩大塑料模具出口品种和数量，打造中国塑料挤出模具出口基地；按照市场需求，重点发展冷作模具；培育开发冷冲压模具、冷拉伸模具、冷镦模具、冷挤压模具、冷压印模具、冷轧辊等；兼顾发展热作模具、热锻模具、热挤压模具等。
2、加快园区建设，促进产业集群的发展。按产业进园，退二进三的要求，重点建设黄金山工业新区、河西工业园、大冶灵成工业园，打造特钢模具产业集群。以灵成工业园为载体，以武汉重冶20万吨铸锻件项目为龙头，集群发展模坯模块（冶金装备）等模具钢产业。积极鼓励和引导有规模、有品牌的特钢模具企业迁建到园区，逐步形成以特钢模具为特色的产业优势，打造发展模具中间件及模具、装备制造基地；以黄金山工业新区和河西工业园为载体，依托新冶钢，引进和鼓励现有模具制造企业从城区向园区转移，加快集群发展，按照多型、精密、复杂、高科技、长寿命的要求，建成塑料挤出模具、冷作模具、热作模具城。
3、实施“三个一批”，整合特钢模具资源。根据国家产业政策，发展壮大一批，改造整合一批，淘汰关停一批。一是充分发挥新冶钢的龙头优势，大力推进以特钢为主、优钢配套、拓宽品种、节能降耗、保护环境为中心的工艺更新和技术改造，努力把新冶钢建成最具核心竞争力的特钢企业；扶持普辉、鸿达、三木、通达、华环、精华等一批模具制造企业，通过增加投入、更新设备、扩大规模、增加品种等方式，进一步提高企业知名度和市场占有率；二是加大富峰、天源、鑫峰、精成、方园、恒星等企业改造整合力度，通过改制改造，不断提高现有产品的技术水平和生产规模，鼓励企业采用炉外精炼、电渣重熔、真空处理、快锻精锻、可控气氛热处理等先进实用工艺技术，提高产品理化性能。增加精品、制品比例，特别是高、精、尖等高端产品的比例，提升黄石模具钢产业的层次；三是对企业规模小、质量差、环保不达标、工艺落后的模具钢企业一律在2010年底前淘汰，其中中心城区、风景旅游区、开发区、重点交通要道周围应采取得力措施提前淘汰。
4、以 “两型”社会为契机，构建环保型的特钢模具产业。构建资源节约型、环境友好型社会是我们的发展目标，是落实科学发展观的具体措施，特钢模具企业应充分利用废品废料回收再生，循环利用。同时，加大环保治理力度，选用先进的环保设备，节约能源、降低消耗，按照“十一五”规划的要求，万元GDP能耗每年下降4.4%，五年累计节能20%以上；SO2排放量下降10.08%，亦将进一步推动我市经济社会又好又快发展。
三、主要措施和建议
1、加强规划引导。以特色园区建设为载体，统筹考虑和科学编制促进我市特钢模具产业发展总体规划，规划建设以新冶钢为龙头的特钢模具河西特色工业园、以模具生产为主体的黄金山工业新区特色（机械）工业园和以特钢模具装备制造综合配套的灵成特色工业园。各特色工业园都要拿出相应的分区规划，明确产业定位和功能分工。总体规划和分区规划都要重视环境保护和节能措施，使园区企业的环境保护和节能符合国家规定的要求。
2、加强政策扶持。为加快产业集聚和形成扎推效应，一方面，建议市政府出台相关政策加以推动，主要包括优惠的搬迁政策、产权相应的补偿政策、合理且低廉的入园政策，积极鼓励和引导有规模、有品牌的特钢模具企业迁到园区集群发展。另一方面，要严格按照“三个一批”的要求，对符合国家产业政策的骨干企业，将通过专项资金优先给予支持，促进做大做强，工商、税务、环保、土地、供电、金融等部门要在土地、信贷、供电等方面大力支持发展；对明显违反国家产业政策，且无项目审批手续、无土地征用手续、无生产许可手续的“三无”企业，在2008年底前予以关闭。对环保不达标、高能耗且不采取先进节能措施、高污染的企业限期整改；对整改未到位的企业实行差别电价，促其淘汰一批。
3、加强招商引资。坚持把招商引资作为特色园区建设促进特钢模具产业延伸的重中之重。坚持政府引导和发挥企业主体作用相结合，创新招商引资机制，吸引大财团、大企业、大老板入园投资兴业。坚持把园区作为“特区”办，加快各类园区的环境建设和体制创新。要以武汉城市圈“两型”社会建设综改试验区为契机，加大招商引资力度，重点引进模具制造商和特钢产品延伸加工项目，着力打造黄石特钢模具名牌精品，促进我市经济又好又快地发展。对引进重大特钢产品延伸加工项目的单位和个人，实行奖励。
4、加强行业自律。建议充分发挥行业的作用，加强对我市特钢模具产业发展的规划、指导、规范和管理。要尽快组建黄石市模具钢协会和黄石市模具协会，以“两个协会”为纽带，促进行业自律，促进特钢模具产业有序发展、集群发展和可持续发展。与此同时，“两个协会”还要在信息网络建设和产品研发方面提供指导服务，促进我市特钢模具产业成为该行业的全国“大本营”。
3、加强招商引资。坚持把招商引资作为特色园区建设促进特钢模具产业延伸的重中之重。坚持政府引导和发挥企业主体作用相结合，创新招商引资机制，吸引大财团、大企业、大老板入园投资兴业。坚持把园区作为“特区”办，加快各类园区的环境建设和体制创新。要以武汉城市圈“两型”社会建设综改试验区为契机，加大招商引资力度，重点引进模具制造商和特钢产品延伸加工项目，着力打造黄石特钢模具名牌精品，促进我市经济又好又快地发展。对引进重大特钢产品延伸加工项目的单位和个人，实行奖励。
4、加强行业自律。建议充分发挥行业的作用，加强对我市特钢模具产业发展的规划、指导、规范和管理。要尽快组建黄石市模具钢协会和黄石市模具协会，以“两个协会”为纽带，促进行业自律，促进特钢模具产业有序发展、集群发展和可持续发展。与此同时，“两个协会”还要在信息网络建设和产品研发方面提供指导服务，促进我市特钢模具产业成为该行业的全国“大本营”。